景区门票是涨是降,降低重点国有景区门票价格取得阶段性成效

景区门票价格是民众关注的热点,是舆论追踪的焦点,也是推动旅游业改革发展的突破点。期待各地和相关部门以落实《通知》精神为契机,进一步加强组织、加快推动,确保降低重点国有景区门票价格工作取得更大成效,让广大人民群众有更多获得感。
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指导意见强调,各地区要按照指导意见要求,以5A级国有景区为重点,通过开展定价成本监审或成本调查,清理规范门票价格“额外负担”等,在今年“十一”黄金周之前实实在在降低一批重点国有景区门票价格。在降低门票价格同时,不得提高景区内交通运输等其他游览服务价格,变相增加游客负担。

“十一”黄金周将至,旅游市场又将迎来一波火热行情。此前,国家发展改革委已为游客出游送上了大礼包,称截至8月29日,已有21个省份的157个景区出台了降价或免费开放措施。在“十一”黄金周前,还将有157个景区出台措施降低门票价格或免费开放。不少地方也高调宣布下调景区门票价格,比如,云南省自10月1日起,将对石林、玉龙雪山、普达措国家公园等99个景区实施降价;海南省也宣称自10月1日起,降低6家5A级景区和3家重点4A级景区共9家景区门票价格,降幅最高为30%。

实际上,为了控制门票价格上涨过快的趋势,2015年,国家发改委、国家旅游局就发布《关于开展景区门票价格转向整治工作的通知》,要求严格执行定价规则、程序,纠正违规调价,降低不合理、虚高的价格水平。

意见提出,近年来,各级政府有关部门加强景区门票价格监管,对遏制门票价格过快上涨发挥了一定作用,但门票价格管理和定价机制中的深层次矛盾问题依然存在。一些地方过份依赖门票经济,门票价格“额外负担”过重问题突出;现行价格机制对不合理定价行为有效约束不够,定价科学性、规范性亟待提高,导致部分重点国有景区门票价格水平被不断推高,一定程度上抑制了旅游消费增长,不利于发展全域旅游和旅游业转型升级。

二要加大力度,确保门票应降尽降。旅游产业具有很强的关联性、融合性和带动性,降低景区门票必将会吸引更多游客聚集,撬动全产业链和整个区域旅游消费转型升级。把降低景区门票价格这件好事办好,需要紧抓落实不放松,狠抓落实不走样。各地尤其是价格主管部门要瞄准《指导意见》提出的“到2020年,以景区合理运营成本为基础,科学、规范、透明的国有景区门票价格形成机制基本健全”目标和《通知》提出的“两个更大”“五个不得”要求,全面评估,全力推动,成熟一批出台一批,确保能降则降、应降尽降。

指导意见指出,完善国有景区门票价格形成机制、降低重点国有景区门票价格,有利于加快构建充分体现社会效益、社会效益和经济效益相统一的国有景区运营管理体制机制,有利于进一步释放旅游消费需求,推动旅游业加快由门票经济向产业经济、小众旅游向大众旅游、景点旅游向全域旅游转型升级。

景区门票价格下降,感受最深的应该是游客。然而,有部分游客表示,一些景区门票价格虽然降了,但降幅较小,并没有想象中的实惠。还有一些景区降价后“另辟蹊径”,以各种手段保持票务收入。例如,只下调入园门票价格,再从其他票价上“找补”。还有一些面积较大、具有特殊地形地貌的自然类景区,如果只买门票不买交通票根本无法实现正常游览,而交通票价格甚至超过了门票价格。

对于如何增强景区四季全时运营,北京绿维创景规划设计院院长林峰提出要把握两点,一是项目要创新构思,二是在旅游策划的同时进行景观设计和规划。例如在工作日以研学旅游、老年旅游为重点;在夜间,以民俗活动、商街夜市、旅游演艺、夜间造景为重点,在冬季旅游项目上,可以打造主题庙会、冰雪嘉年华、温泉等项目,吸引更多亲子游客群体。

意见提到,各地区要尽早制定降低重点国有景区门票价格的工作方案,明确具体目标、重点任务、时间节点,成熟一批、实施一批。对于受客观条件限制,降价难以一步到位的景区,以及短期内拟先走一步实施降价的景区,要提出分步到位的方案并严格落实。各地区应确保于今年9月底前降低偏高的重点国有景区门票价格取得明显成效,鼓励各地区根据实际情况,加快工作进度。各省价格主管部门要认真总结降价工作取得的成效和问题,形成书面材料,于2018年11月底前报送国家发展改革委。

IT之家8月31日消息根据国家发改委官方网站的消息,为贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》精神,降低重点国有景区偏高的门票价格,国家发展改革委印发了《关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见》。《意见》指出,我国已有21个省份出台或公布157个景区降价或免费措施,还有157个将在“十一”前宣布降价。

中国旅游研究院博士韩元军表示,由于我国旅游业处于大众旅游初级阶段,门票经济依然占主导地位,景区门票降价在短期内可能会在一定程度上影响地方旅游收入,所以一些景区门票降价的积极性不高。对此,有关部门加强监管只是一个方面,要真正根治“门票依赖症”,把降价的“福利”落到实处,还需要鼓励景区通过优质服务、产品创新来吸引游客,增加游客的满意度,从而提高游客消费规模。

数据显示,从2015年到2017年,旅游门票收入分别为5680亿元、6171.6亿元、7101.42亿元,而景区门票收入在旅游收入的占比分别为16.61%、15.66%、13.15%,呈下降趋势。可以看出,随着各景区调整产业结构,非门票收入占比正在提高。

据发改委网站消息,近日,国家发展改革委发布《关于完善国有景区门票价格形成机制
降低重点国有景区门票价格的指导意见》。意见指出,要完善国有景区门票价格形成机制、降低重点国有景区门票,以利用国家级风景名胜区、国家级自然保护区、全国重点文物保护单位、国家公园等公共资源建设,旅游景区质量等级评定为5A级,且现行价格水平较高的国有景区为重点。

然而也要看到,部分景区降价幅度不到5%,有的热门景区仍没有降价,甚至个别景区通过不合理设置“园中园”门票、强制捆绑销售等方式搞“明降暗升”。究其根源,晋州市,主要还是当地政府和相关景区受“门票经济”的利益驱动所致。事实上,一些重点景区和热门景区免费、降价的实践表明,旅游收入非但没降反而大增,还带动当地餐饮、零售、住宿、交通等相关行业“井喷式”增长,产生了巨大的溢出效应和综合收益。为破解重点国有景区门票降价中的突出问题,《通知》坚持以人民为中心的发展思想,坚持问题导向和需求导向,明确提出五个方面的措施,其中推进更大范围降价和推动更大力度降价的要求,抓住了现阶段景区门票降价的关键和要害,非常有指导性、针对性和操作性。

业内人士表示,近年来旅游市场中不乏一些有益的实践,一些景区在降价甚至取消门票后,经营效益反而有了更大的提升。比如,浙江杭州西湖取消门票后,游客数量大幅增加,为西湖周边带来了餐饮、购物、住宿等多方面的消费。

专家指出,过度依赖门票经济将成为旅游未来发展的一大阻碍,门票经济看似维持了短期的利润和旅游经济规模,却限制了旅游市场在创新服务、提升旅游品质和周边产品开发等方面的动力。

意见要求,各地区应重点围绕当前景区门票价格管理中存在的突出问题,认真开展定价成本监审或成本调查,加大景区正常运营所需以外不合理支出的清理力度,相应降低门票价格。重点清理规范地方政府有关部门在全国政府性基金目录清单、中央及地方行政事业性收费目录清单之外,违规向景区或通过景区门票向游客收取的政府性基金、行政事业性收费;地方政府有关部门或其授权管理单位在法律法规明确规定以外,以各种形式、名义参与景区门票收入或经营利润分成,将景区门票收入用于景区以外设施建设运行维护,或将景区门票收入用于补充地方财政收入等。

三要配套服务,坚持降价更要提质。如果一味追求降价景区的数量和降价幅度的大小,而忽视景区产品质量和服务品质提升,无疑偏离了降低景区门票价格的真正初衷,不是广大游客所想看到的,也不利于我国旅游业持续健康发展。《通知》明确提出“强化配套服务价格监管”。各地要进一步完善成本监审和定价制度,健全工作机制,一级抓一级,层层抓落实;重点加强对群众反映强烈的交通车、缆车、游船、停车等服务价格监管。相关部门应与景区共同研究,综合考虑景区、周边环境及广大游客的需求,做强做优配套服务设施,为广大游客营造舒心、安心、放心的出游环境。

“降低门票价格,发展全域旅游,看似门票收入减少了,实际上游客人数增加了,产业链条延长了,旅游综合效益也提高了,通过发展全域旅游,广大游客和老百姓得到的实惠也更多了。”韩元军说。

暑假高峰来临:景区票价依然备受关注

意见提出,各地区要以利用国家级风景名胜区、国家级自然保护区、全国重点文物保护单位、国家公园等公共资源建设,旅游景区质量等级评定为5A级,且现行价格水平较高的国有景区为重点,科学制定方案,切实降低偏高门票价格,并积极推动4A级及以下国有景区降价。对社会反映集中、“高定价大折扣”等问题突出的景区,要进一步加大降价力度。

一要转变理念,彻底摆脱“门票经济”。进入大众旅游时代,一个旅游目的地就是一个“大景区”,传统“小景区”与目的地“大景区”互动发展已成为新趋势新常态。完善国有景区门票价格形成机制、降低重点国有景区门票价格,有利于推动旅游业加快由“门票经济”向综合效益转变提升、由景点旅游向全域旅游转型升级。各地和有关部门及相关旅游企业要积极转变发展理念,按照全域旅游发展思路,整合旅游资源,延伸产业链条,将景区产品融入整个旅游目的地产品体系,形成景区景点和目的地之间联动发展、全域发展。

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中国旅游研究院学术委员会主任魏小安指出,很多景区摆脱不了单一的门票经济,是在旅游时间规划上没有下功夫。游客走马观花,行色匆匆,经营者没有其他收入来源,只好在门票上做文章,如果增加一些综合消费项目,游客就会增加停留时间,增加综合消费。还应当考虑和研究如何增强景区全年四季的运营。

意见提出了主要目标。2018年,在推进完善国有景区门票价格形成机制同时,降低重点国有景区门票价格任务取得明显成效。到2020年,以景区合理运营成本为基础,科学、规范、透明的国有景区门票价格形成机制基本健全,对促进景区持续健康发展、推动旅游业高质量发展的作用明显增强。

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